--三个“明显高于”夯实农业发展基础
2008年,更多的含金量高的惠农政策将进一步夯实农业发展基础。近期召开的中央农村工作会议提出,2008年财政支农投入的增量要明显高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年,政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。
农业稳,天下定。更多的政府投入是为了确保粮食生产的稳定供应,改善农业生产基础薄弱现状,缩小城乡收入差距。2008年政府还承诺,努力让更多农民享受到城市居民早已享受到的福利:不仅有更为方便的“衣食住行”,而且更好地享受看病、上学、社会保险等基本公共服务。
--确保节能减排取得重大进展
2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。中央经济工作会议已决定,节能减排目标的完成情况将作为“检验经济发展成效的重要标准”。
新的一年,政府将在节能减排方面发挥更多的主导作用。一系列有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策将得以出台和实施,重点行业和重点领域淘汰落后生产能力的力度将进一步加大。能源法也有望提请审议,资源开发生态补偿机制将会不断完善。
节能减排还成为考核各级地方干部执政水平的一条“硬杠杠”:2008年起,根据《单位GDP能耗考核体系实施方案》,各地方将向中央上交“节能答卷”,如果成绩不合格将面临“一票否决”。
--促进楼市股市稳定健康运行
楼市、股市在经济运行中所占的分量已是越来越重,其运行态势也广为人们所关注。
百姓安居,政府大事。从2005年两个“国八条”,2006年的“国六条”,到2007年的调整住房信贷政策、提高第二套以上住房的贷款首付比例、大力健全廉租房制度……人们看到了国家解决住房问题的信心和决心。新的一年中,国家将完善住房保障体系,加快廉租住房建设,改进和规范经济适用房制度,继续调控和引导住房需求。近两年来受股权分置改革基本完成、上市公司质量提高、投资者结构发生显著变化等因素影响,股市发生了转折性变化,火热行情掀起了人们投身股市的热潮,2007年年底沪深股市开户数已突破1.3亿个,股市越来越呈现出经济晴雨表作用。不过,我国股市依然还是“新兴加转轨”市场,总体还处在继续夯实发展基础的阶段。股指期货作为一项完善资本市场的重要制度,经过数年精心筹备,目前制度上和技术上的准备已基本完成,推出时机正日趋成熟。