党的十八大以来的五年,我省质量竞争力明显提升,初步形成了具有浙江特色的质量工作新格局,率先进入质量时代。这些成绩的取得,离不开各地质监部门的努力和创新。
今天,我们一起来看下舟山市市场监管局的重点工作,看看他们有哪些创新亮点。
打造“最多跑一次”
改革的“舟山样板”
舟山市局坚决贯彻省、市二级党委政府“最多跑一次”改革部署,积极响应,以“快、全、实、特”四字为要求,加压加码,倾心打造“最多跑一次”改革的“舟山样板”。
1 落地速度快
根据省、市二级要求,第一时间梳理确立22个普遍性行业的55大项、156子项“最多跑一次”目录清单,及时向社会公布,并研制出台《市场监管系统行政审批“最多跑一次”工作规范》,形成“跑改”审批的标准化模式。
2 实施项目全
主动对接三个省局,做好“跑改”事项的核对清理,使省级部门确定的最多跑一次改革事项,在舟山全部落地实施。
3 工作措施实
出台了一系列“跑改”工作举措,包括推行“一窗受理、集成服务”,实现“一件事情”在一个窗口的最多跑一次;在产业园区、银行网点设立登记代办点,深化“同城通办”,引入第三方物流企业开展快递送达服务,实现“办事不出岛”;建立统一标准的主体信息库,打破部门和行业信息壁垒,相同信息“一次采集、一档管理、部门共享”,达到“一事、一窗、一次”的效果。
4 服务机制特
一方面,在“放宽”上下功夫,进一步优化“证照联办、多证合一”机制;另一方面,在“放开”上下功夫,对不涉及技术评审、现场勘查及检验检测的行政许可,手续齐全的实行“即时办结”制度。据省委改革办、省编办6月以来组织的两次第三方抽样调查评估结果显示,舟山局“跑改”实现率和满意率居全省系统前列。省委车俊书记到舟山调研时,专门到舟山市场监管窗口体验,并给予高度肯定。
开发应用“双随机、一公开”
抽查监管系统
舟山市局于2017年初开发了“双随机、一平台”监管系统,并于当年3月底在合格评定证后监管中率先投入使用,在定海分局先行试点取得明显成效。截至2017年11月底,全市运用该平台抽查各类机构(单位)50余家,发现问题70多个。该项工作走在全省前列,定海分局在全省检验检测机构证后监管现场会中作典型交流发言。该项工作还得到了省政府朱从玖副省长、省质监局高鹰忠局长、陈振华副局长批示肯定。
紧贴中国(浙江)自贸区建设
打造浙江省大宗航运物流产业计量中心
为更好地服务大宗商品航运物流产业发展,解决大宗商品在航运、储运、中转、加工、贸易活动中的计量难题,从2015年开始,舟山市质检院着手筹建大宗航运物流产业计量测试中心。2015年10月,中心筹建可行性方案通过专家论证。同年11月,省局正式批复同意依托舟山市质检院筹建省大宗航运物流产业计量测试中心。2017年10月,中心顺利通过现场验收。2017年12月6日,省质监局正式批准成立。该中心也成为全省首家省级产业计量测试中心。
中心经过近两年筹建,目前已拥有专业实验室4个、全站式扫描仪等高精度先进仪器设备多台、中高级职称技术人员28名。中心还积极开展船舶载重量新型计量方法、船舶液货舱容积快速检测方法等科研项目的研究,积极参与JJG438-201X《立式金属罐容量》国家计量检定规程修订,检测能力得到明显提升。省质监局赵孟进副局长在省局专报信息31期《舟山市局紧贴自贸区建设打造省级产业计量测试中心》上批示:“舟山在计量服务自贸区上积极作为值得充分肯定”。
构筑舟山特色检验机构监管服务网
舟山检验检测机构审批与监管工作通过一系列创新举措,取得了明显成效,得到了省局评管处和各评审组的高度认可。省局于7月初在舟山召开了全省检验机构证后监管现场会。
1 实施检验机构证中证后监管八项监管制度,形成了“市县分级监管、部门联合监管、专业精准监管、信息化联网监管”的四重监管格局。
2 以能力比对为抓手,将能力比对结果融合运用到综合评审、监督检查、风险防控中,深化专业化监管。
3 发挥“互联网+监管”模式的作用,将2017年初开发的“双随机、一公开”监管平台应用于合格评定证后监管工作中。
4 开展对检测机构的培训辅导和监督检查,整改提升检测机构总体管理水平。
5 优化落实“最多跑一次”改革要求,今年初开始实行证书邮寄,在岱山、嵊泗两县增设资质认定专用章刻章点,10月份后又核发电子证书,实现“不跑一次、证书到家”的目标,被市审批办证报务中心列为五星级审批服务事项。
探索构建大型起重机械
使用安全双重预防机制
2017年以来,舟山市局选择六横为试点地区,从管理和技术方面探索构建大型起重机械双重预防机制,并于9月份根据省局要求,联合召开了大型起重机械双重预防机制现场会,指导使用单位构建符合企业实际的双重预防机制。
1 制定《大型起重机械使用安全风险和隐患排查治理清单》,列举32种风险源、139项风险因素。
2 指导企业建立了《大型起重机械安全风险防控制度》和《特种设备隐患排查治理制度》两项制度,筑牢风险管控与隐患排查治理双重“防火墙”。
3 编制《大型起重机械使用安全风险分级管控和隐患排查治理指导手册》,从管理体系、设备设施、生产作业、人员行为、环境因素五大环节排摸风险。
4 出台《大型起重机械安全风险评估与分级监管制度》,规定安全风险信息采集、企业风险评估、分类监管等内容,加强对双重预防机制的监督检查。
省局于12月22日下发了《关于印发宁波、舟山两地大型游乐设施和起重机械安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设试点做法的通知》,将上述工作进行全省推广。
科研项目成果取得新突破
2017年,舟山市质检院累计申报总局、省质监系统、省科技厅等各个领域课题共计10余项,获得补助4300余万元。其中《海工装备材料检测与辅助设备验证公共服务平台》获舟山市海洋经济创新发展示范工作产业链协同创新类项目立项,该项目总投资5000万元,其中财政专项资金支持1000万元。获得浙江省质监系统质量技术基础建设项目NQI立项2项,其中《船舶与海工装备安全性能评价关键技术研究》,项目总投资300万元,补助额度80万元,《大宗商品物流及贸易关键计量技术研究》,项目总投资300万元,补助额度120万元。获舟山市第十三届自然科学优秀论文奖三等奖1篇,优秀奖2篇,获第十九届华东六省一市测绘学会学术交流会暨2017年海峡两岸测绘技术交流与学术研讨会优秀论文三等奖1篇,发表论文投稿6篇,其中IMEKO国际研讨会论文摘要投稿录用2篇,论文《大型卧式拉力试验机动力学仿真分析》已录用。新申报发明专利申报3项、实用新型6项,往年申报的发明专利获得授权2项,实用新型专利获得授权2项。